11月25日，广西全区糖业2009/2010年榨季工作会议在南宁圆满落幕。会议在回顾总结了2008/2009年榨季经济运行情况取得良好成绩的同时，也指出了目前行业在发展过程中存在的不足亟待改进，并明确了2009/2010年榨季的工作重点：稳定农民收入与企业效益，稳定甘蔗收购秩序与榨季生产，稳定糖价与市场。

    从本次会议召开的时间来看，会议选择在11月下旬召开有其特殊的意义。因为这既可以使我们认清形势，也可以让我们把握新的机遇。回顾刚刚过去的2008/2009年榨季，受金融危机的影响，今年初期国内经济增长放缓，糖价低位运行，柳州产区现货价格最低下滑到2830左右，行业面临着巨大的困境。为应对金融危机，国家采取了一篮子振兴经济的计划，取得的成效非常显著，国民经济保持了稳步攀升的态势。与此同时，在行业遭遇困境的时候，及时启动了国家收储和广西地方食糖收储，各部门紧密配合，使得糖价从低位稳步回暖，产区现货价格由2800逐步回升至3000、3500、4000等重要关口并最终站稳目前4300的价位，最终实现工业增加值91亿元，实现利税总额30.3亿元，盈亏相抵后实现利税总额12.5亿元，取得了良好的社会效益和经济效益，可以说圆满地完成了榨季前制定的各项目标任务，度过了一个不平凡的榨季。

    当然，在取得了一定的成绩同时，存在的不足也亟待改进并努力加以克服。2008/2009年榨季，在开榨的100家广西糖厂中，69家实现盈利，31家亏损，盈亏比例接近7:3，说明部分企业集团对市场销售机遇的把握仍不是很到位；白砂糖单位含税成本最低位（3103元/吨）与最高位（4833元/吨）相差1730元，说明企业之间技术水平、管理水平仍存在较大差异；而农民种蔗总收入168.46亿元，比2007/2008年榨季减少42.83亿元，说明了农民收入存在一定的不稳定性。因此，如何稳定农民收入与企业效益自然而然也就成为了新榨季的工作重点之一。

    为切实保护农民的利益，促进行业持续发展，根据市场的变化情况，自治区物价局会同自治区发改委、经委、财政厅、农业厅等部门经过深入细致的调查分析，广泛征求制糖企业、蔗农、各市县政府及有关部门的意见后，经自治区人民政府常务会议研究决定，2009/2010年榨季糖料蔗收购价格实行按3900元/吨提前挂钩联动。按一级白砂糖含税销售价格3900元/吨与糖料蔗收购价格进行提前挂钩联动。提前联动普通糖料蔗收购首付价格为284元/吨，新台糖系列品种（含台优）糖料蔗收购首付价格为289元/吨，自治区确定或批准的具有较高推广（试种）价值的糖料蔗品种（新品系，各市3-4个，下同）收购首付价格为304元/吨。糖料蔗收购价格提前挂钩联动政策全区统一执行。

    此前，今年5月自治区物价局曾以文件的形式下发了《2009/2010年榨季糖料蔗收购价格方案》，当时的方案内容有一点是：每吨普通糖料蔗收购价格260元与每吨一级白砂糖平均含税销售价格3500元挂钩联动，挂钩联动价系数值维持6%不变。通过今年两次糖料蔗收购价格对比不难发现，整个收购价格的联动水平、联动系数值、优良品种加价、二次结算等都没有发生变化，所变的只是根据市场价格的实际运行情况，对首付价实行了提前联动，这在一定程度上稳定了农民的收入。

    关于稳定甘蔗收购秩序与榨季生产和稳定糖价与市场，我们首先来分析一下2009/2010年榨季国内食糖的供求关系。11月1日全国糖会在郑州会议召开，会议预计新榨季全国食糖总产量在1200万吨左右，其中广西产量基本持平，广东、云南、海南、北方甜菜糖等都出现一定程度的减产，而目前云南方面出现的干旱灾情有可能进一步加重减产预期。消费量方面，据通报的数据显示，2008/2009年榨季全国食糖消费1390万吨。在国内宏观经济企稳回升、主要含糖食品保持稳定增长的背景下，部分观点认为2010年的消费量应该会超过1400万吨，而较为乐观的人士则认为应该能够达到1450万吨左右。可以说，新榨季产量预期是小于消费预期，产销存在一定缺口。当然，考虑到目前国库中的国家储备糖，加上2010年国家预期进口40万吨左右的古巴糖，合计300万吨左右的储备糖源可能会分批投放市场，明年的市场供求基本平衡或偏紧。

    从前面的分析来看，由于2009/2010年榨季糖市基本面发生好转，因此蔗区管理问题提到重要议事日程上来。会议强调了要加强蔗区管理工作的监督力度，加强对重点地区、重点企业和易出问题的地区和企业的监督检查，对有跨蔗区抢购甘蔗行为的企业，采取媒体曝光，业内通报、停产整顿等措施予以惩罚。而被通报批评的企业，各级政府在三年内停止执行对该企业的政策性扶持。此外，会议也特别强调要做好食品安全工作，严格执行食品卫生标准。关于食品安全问题我们并不感到陌生，尤其是08年发生的“三聚氰胺”事件更是让人记忆深刻。因此，不论是本次会议还是今年8月上旬召开的中糖协理事扩大会议以及11月初召开的全国糖会，都把食品安全问题列为重点之一。而在11月26日，全国食品安全整顿工作办公室主任、卫生部部长陈竺指出，当前我国正处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事故高发阶段，形势依然严峻，务必充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，保持整顿工作的高压态势，进一步增强责任心和紧迫感。可见做好食品安全工作是一项长效监管机制，有助于稳定市场。

    最后，我们再来谈谈糖价。在前文中前面我们提到，明年的市场供求基本平衡或偏紧，价格总体好于去年应该是不成问题的，这点与月初召开的全国糖会上的主流观点基本是一致的。从中我们可以看出，宏观调控层面是不希望见到价格大起大落的，而是希望维持相对稳定，使糖价处于相对合理的价位上运行。至于合理价位的具体区间是多少，应该是仁者见仁智者见智。就笔者个人观点来看，结合月初全国糖会上有关代表建议国家放储的价位在4500的观点来分析，个人认为如果产区现货价格突破4500以后可能会出现合理回归，这应该也是符合稳定才是硬道理的。（个人观点 仅供参考）

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