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关于“糖料蔗收购价格实行市场调节价”传递哪些行业发展新趋势?

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  为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》,19/20榨季开始广西甘蔗收购价格将退出政府指导价格管理,转变为糖料收购价格实行市场调节。政府调控的定价模式正式退出甘蔗市场,回归价值决定价格的市场化定价模式。如此巨大的政策改革对于未来广西糖业发展将传递哪些发展新趋势? 笔者从以下几个角度做简要解析。

  甘蔗收购价格市场化是配合订单农业同时实施,鼓励甘蔗收购按质论价。据悉,2019年底广西会完成500万亩双高种植计划,目前双高基地的良种率已达100%,广西各地研发的桂糖42、46号,桂柳05136等优良品种约占全区的30%,优良品种种植面积在不断提高中。从目前部分糖厂签署的订单农业合同中了解到,普通甘蔗品种甘蔗收购价格签订在490元/吨,高糖品种签订是530元/吨,低糖品种是390元/吨,目前广西低糖品种甘蔗种植比例较少。

  按质论价,对农民而言,会更加有利于发挥农民种植甘蔗的主观能动性提高甘蔗种植质量。由于18/19 榨季甘蔗替代作物的收益下降,一定程度导致19/20榨季农民转种甘蔗比例会所增加。尤其从甘蔗款兑付角度看,订单农业和甘蔗收购价格市场化,打破了各大糖厂集团垄断甘蔗源的局面,农民会相对有主动权将甘蔗销售给哪些糖厂。

  此外,市场比较担忧的是甘蔗收购价格市场化配合订单农业实行,合同履约问题,农民是否不遵守合同。据了解,订单农业签订基本是大户或者村为单位主体签订合同。即使存在违约赔付风险,但合同约束力也会相对降低违约事件发生。总体而言,按质论价,替代收益冲击有限,广西的改革措施会在近两年对广西甘蔗种植面积稳定有一定积极推动作用。

  从糖厂角度考虑,资金为王会是19/20榨季关键问题,行业洗牌升级。甘蔗收购价格市场化定价也给糖厂出了一个难题,由于蔗款的兑付期限为1个月,延期兑付要支付违约金,并且停榨后1个月内要全部结清蔗款及违约金。在资金周转的压力下,开榨期间不排除糖厂为了维护蔗源供应问题,会出现食糖销售价格的差异化,甚至出现甩卖促销的局面,加大期现市场价格波动。

  集团兼并和重组一度加快,淘汰落后产能,产业升级转型格局逐渐形成,不排除会形成糖业巨头发展模式,现货价格的波动会更加受到集团主动调节的影响,供需基本面支配价格的作用或将减弱。

  未来政策的猜测,糖料蔗实行市场调节价,《广西壮族自治区物价局 <关于印发广西糖料蔗价款二次结算价格核定暂行办法>的通知》(桂价格〔2011〕95)号同时废止。失去二次结算的溢价福利,甘蔗收购价格市场化让糖厂能够更好的销定生产成本。生产成本和面积预计稳定为主,在广西一系列改革措施颁布之后,直补的实施很大可能暂时搁置。

  总体,广西大刀阔斧改革,行业之间打破固有的蔗区垄断模式,回归到集团之间凭实力说话的统一起跑线。随着政策推进必然会出现变革带来的利弊,但广西糖业发展至少已迈出新的一步。

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