通过调研发现，在生产方面，虽然甘蔗入榨量同比增加，但是产糖量仅持平略增。企业面临的主要问题和困难有：面临巨大亏损，融资难、融资贵的问题突出，减税降费尚有空间，甘蔗良种认定范围需要规范等等。在贯彻落实《意见》精神方面，制糖企业（集团）成立了领导小组，组织学习、宣传动员，确定发展目标，制定行动方案，探索发展糖料生产创新模式。但是，还存在一些困惑和忧虑：一是放开甘蔗市场，担心蔗区秩序陷入混乱，企业对农民的扶持得不到相应回报的困惑；二是关于订单合同，农民违约成本低，政府监管能否到位的忧虑；三是面对大幅波动的国内外食糖市场形势，企业如何防范巨大的市场风险，维持简单再生产的忧虑。
贾志忍理事长就贯彻落实《意见》发表了意见建议。他指出，《意见》充分体现广西区党和政府对广西糖业发展的高度重视和大力支持。他要求，企业要统一思想，认真学习、全面贯彻落实《意见》精神。要认真学习《中华人民共和国合同法》，充分认识制糖企业作为合同主体的责任和风险。要根据国内外糖业形势变化，认真研究完善糖料蔗购销市场机制的细则，按照广西区糖业主管部门制定的订单合同规范文本，在坚定扶贫的基础上，结合企业实际制定既能扶农富农又能保障企业生存的订单合同。广西糖业协会要积极组织企业加强自律，进一步加强在指导、协调和信息沟通等方面的作用。
对于企业提出关于食糖宏观调控的意见和建议，贾志忍理事长表示，党和政府高度重视糖业发展，他相信国家有关部委会采取切实措施，会做好本制糖期食糖总量平衡工作，会保障糖业健康稳定持续发展。待国家有关政策出台后，中国糖业协会将会组织大家认真学习并贯彻落实。
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